本条文说明系对重点条文的编制依据、存在的问题以及在执行中应注意的事项等予以说明。为了减少篇幅，只列条文号，未抄录原条文。
本补充规定针对严寒地区客运专线铁路CRTS I型板式无砟轨道水泥乳化沥青砂浆的生产和施工而制定，是对《客运专线铁路CRTS I型板式无砟轨道水泥乳化沥青砂浆暂行技术条件》(科技基〔2008〕74号）的完善和补充。
水泥乳化沥青砂浆组成材料众多，性能各异；配制过程涉及有机化学、无机化学、界面化学和胶体化学等学科，水泥乳化沥青砂浆的性能是各组分相互作用、相互影响的结果，即砂浆的组成原材料之间具有一定的相互适应性。因此，本补充规定再次明确强调：原材料的技术要求只作为必要条件，不是充分条件，即原材料的性能指标除了满足各自规定的要求外，必须以满足最终砂浆的性能为前提。
对于水泥而言，首先要进行水泥乳化沥青砂浆的试配，根据试配结果确定是否可用；其次，在低温施工时，为了增加早期强度，保证砂浆质量，提高施工效率，建议优先采用PII52.5的水泥；最后，有关单位应依据工程实践和相关试验结果，积累经验，进一步明确水泥生产时应加强质量控制的关键指标。
严寒地区水泥乳化沥青砂浆除满足《客运专线铁路CRTS I型板式无砟轨道水泥乳化沥青砂浆暂行技术条件》（科技基〔2008]74号）中的性能指标要求外，还应满足补充的四项性能指标要求，并作为型式检验的补充内容。表3中抗疲劳性、低温抗裂性、低温折压比及低温弹性模量说明如下：
(1)抗疲劳性能
根据轨道动力学研究成果，一定频率下加载疲劳可模拟砂浆在列车经过时的实际动态受力状况。采用一定疲劳次数后的累积变形量可评价砂浆在动荷载作用后的变形情况，相关研究结果表明，50万次疲劳后累积变形量基本趋于稳定，采用100万次疲劳的累积变形量能够在一定程度上表征砂浆的抗疲劳性能。经有关专家计算，当CRH3列车以时速350km运行时，同一车厢、相邻车厢的转向架中心载荷频率分别为5.56Hz和12.73Hz。综合起来，将疲劳试验的加载频率定为12Hz。
(2)低温抗裂性能
根据相关的试验方法，钢球压入试件的深度值可以从一定程度上表征砂浆的抗裂性能。在低温（-40±2)℃钢球压入试验过程中，砂浆试件产生裂纹时，其压入力会发生陡降，因此，以此时电脑上的位移读数来间接反映钢球的压入深度，进而表征砂浆的低温抗裂性能。
（3）低温折压比
抗折强度/抗压强度比（折压比）是衡量砂浆类材料韧性的指标之一，其值越高，表明其韧性越好。严寒地区水泥乳化沥青砂浆充填层一年中有较长时间在低温条件下使用，故采用低温折压比来表征砂浆的低温韧性。
（4）低温弹性模量
低温条件下砂浆仍然具有适当的弹性是保证严寒地区水泥乳化沥青砂浆使用寿命和耐久性的关键因素之一，通过低温弹性模量来表征砂浆在低温条件下的弹性性能。
水泥乳化沥青砂浆的施工质量对充填层砂浆的使用寿命和耐久性有重大影响，结合前期工程实践情况，本补充规定对砂浆施工技术要点的关键环节进行了部分补充和进一歩强调。
另外，水泥乳化沥青砂浆的施工技术要点和质量检验应在《客运专线铁路CRTS I型板式无砟轨逍水泥乳化浙青砂浆暂行技术条件》（科技基〔2008〕74号）相关内容的基础上，参照《客运专线铁路无砟轨道充填层施工质量验收补充标准》（铁建设〔2009〕90号）颁布的有关规定执行。